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2023年11月，省重大督查問(wèn)題清單下發(fā)“國(guó)戶聯(lián)營(yíng)合作造林基地處置成歷史遺留難題”問(wèn)題，遂昌縣嚴(yán)格落實(shí)屬地職責(zé)，堅(jiān)持生態(tài)效益優(yōu)先，第一時(shí)間制定問(wèn)題整改方案和《遂昌縣聯(lián)營(yíng)合作造林基地處置方案》，高效推進(jìn)聯(lián)營(yíng)合作造林處置問(wèn)題整改工作，截止2024年7月，實(shí)際簽訂補(bǔ)充協(xié)議172份，完成率344%，全面完成到期聯(lián)營(yíng)合作造林基地處置工作。

一、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，專(zhuān)班化推進(jìn)立行立改。縣主要領(lǐng)導(dǎo)先后兩次聽(tīng)取《處置方案》工作匯報(bào)，財(cái)政、審計(jì)、司法等部門(mén)召開(kāi)2次方案論證會(huì)，3次修改完善《處置方案》。分管副縣長(zhǎng)專(zhuān)題部署問(wèn)題整改，牽頭制定整改方案，成立由財(cái)政局、生態(tài)林業(yè)發(fā)展中心、司法局、審計(jì)局、法院等部門(mén)組成的聯(lián)合工作專(zhuān)班，按照“一片山場(chǎng)、一名責(zé)任人、一攬子包到底”要求，及時(shí)梳理群眾反映強(qiáng)烈，來(lái)信、來(lái)訪較多的到期合同，逐片對(duì)照、逐戶走訪，確保工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。

二、尊重群眾意愿，分類(lèi)化處置破解難題。根據(jù)原合同類(lèi)型、合同期限、群眾意愿，提出分類(lèi)化處置辦法。對(duì)經(jīng)營(yíng)條件較差、規(guī)模較小的172個(gè)聯(lián)營(yíng)合作造林基地，根據(jù)《處置方案》簽訂為期10年補(bǔ)充協(xié)議；對(duì)采用租山形式合作造林，且經(jīng)營(yíng)條件較好、相對(duì)集中聯(lián)片的11個(gè)聯(lián)營(yíng)合作造林基地，擬結(jié)合國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目實(shí)施，重新進(jìn)行流轉(zhuǎn)承包或結(jié)合實(shí)際適當(dāng)提高租金后按合同繼續(xù)承包；對(duì)合同尚未到期的其余4個(gè)聯(lián)營(yíng)合作造林基地?cái)M在2030年合同到期前完成處置，按原合同規(guī)定如期歸還山林經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)。

三、堅(jiān)持有據(jù)可依，合理合法開(kāi)展處置。充分參考《最高人民法院關(guān)于審理森林資源民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》相關(guān)規(guī)定，明確《處置方案》中處置辦法、延續(xù)合同期限等主要條款，有效化解聯(lián)營(yíng)合作造林基地在原合同到期后對(duì)林木所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和投資收益沒(méi)有約定或原約定顯失公平而產(chǎn)生的糾紛，解決聯(lián)營(yíng)合作造林基地處置的歷史遺留問(wèn)題，降低破壞森林資源和生態(tài)環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。（遂昌縣生態(tài)林業(yè)發(fā)展中心 翁益明）